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博狗官网:杨浦辽源四村居民区如何将“失管小区”变为“睦邻大院”?

时间:2018-11-27 12:29:08  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  在上海,有许多小区由于种种原因,既没有业委会,也没有物业,长期处于失管状态,成为社区管理中的一大瓶颈,怎么办?早在2010年,江浦路街道辽源四村居民区就在无物业小区——海军公房大院,率先成立自治管理小组,开展自治管理探索,有效解决了老旧无物业住宅小区管理缺失、环境脏乱差和治安...

  在上海,有许多小区由于种种原因,既没有业委会,也没有物业,长期处于失管状态,成为社区管理中的一大瓶颈,怎么办?早在2010年,江浦路街道辽源四村居民区就在无物业小区——海军公房大院,率先成立自治管理小组,开展自治管理探索,有效解决了老旧无物业住宅小区管理缺失、环境脏乱差和治安方面存在的突出问题。

  建立自治管理小组

  在辽四居民区,有6幢建于1979年的部队公房,居住着280户人家、1200余位居民,6幢居民楼自成院落,仅在控江路上有一个出入口,被称为海军公房大院,由于是部队公房,大院绝大多数居民不拥有房屋产权,也没有物业公司提供管理服务,成为了“失管小区”,随着时间的推移,屋顶漏水、下水道堵塞、电气线路老化、公共设施缺损等老公房小区的通病逐渐暴露出来。

  2010年,在辽四居民区党组织的引领下,居民开始尝试运用自治方式开展治理,以自治项目建设为契机,成功建立起了一支自治管理小组。据自治管理小组负责人陆胜英回忆:“在2010年之前,居民家中遇到维修难题,都要先找到居委会,居委会再联系其他小区的物业公司,请他们帮忙义务维修,这也仅限于一些小修小补。”很多情况下,“出了问题找不到人修”让居民叫苦不迭。

  转机出现在2010年1月,因大院敞开、缺乏管理,外来车辆、外来人员随意进出,考虑到安全因素,江浦路街道出面与部队协商,出资为大院唯一的出入口安装了自动伸缩门,这一举动也开启了大院居民自治管理的“大门”,大门安装好了就要请保安来看管,谁来请?资金谁来出?在居民区党总支、居委会的指导下,居民全员参与、民主协商,建立了由党支部委员、居民代表组成的7人自治管理小组,代表居民对小区进行自我管理。

  组建伊始,自治管理小组首先要解决的就是资金问题,当时,除聘请保安外,车位紧张也是摆在他们面前的难题,陆胜英说:“据统计,居民需要45个车位,而小区最早只有15个车位,经过与居民商议,我们决定内部挖潜,改造小区绿化带增加停车位,同时对每辆车收取每月100元的停车费,作为管理资金,这样既解决了停车难问题,又解决了经费问题,可谓一举两得。”

  就这样,每月固定收取的停车费,加上对外来车辆收取的停车费以及每家每户5元的管理费,成了自治管理小组开展自治工作的主要经费来源。

  让居民获得更多自治“福利”

  面对有着诸多“短板”的老旧公房小区,自治管理小组每月收入仍略显拮据,在这种情况下,陆胜英及小组成员坚持“螺蛳壳里做道场”,把每笔经费都用在了刀刃上,小区面貌得到显著改善。

  在安装了自动伸缩门后,小区居民对安全有了更高的要求,于是,2015年,自治管理小组就从经费中拿出两万两千元,请居委会帮忙联系安防监控公司,在6幢居民楼的出入口全部安装监控探头。此外,花坛重建、下水道疏通、路面平整、建立老年活动室……一桩桩便民实事顺应居民呼声而相继展开,84岁的陈奶奶亲身感受到了自治管理带来的实惠,“现在停车更方便了,楼道变整洁了,原来坑洼的路面都修平整了,路灯、监控也都装起来了,我们越住越舒心。”

  经过8年的运作,自治管理小组形成了一套成熟的规章制度:明确小组成员每三年改选一次的选举办法以及成员的职责设定;在管理费的收取、入账、支出等方面,坚持制度化、规范化管理,居委会作为第三方进行监督指导,每半年召开一次居民大会,公开费用收缴和支出情况,接受居民查看账册和问题质询,高度透明化的运作使居民缴纳管理费更加主动,对管理费的使用也更为安心。

  与规章制度一同形成的还有小组成员与居民之间的默契与信任,辽四居民区党总支书记贝妮表示,显著的自治成果让居民看到社区治理带来的根本变化,居民的全程参与让大家深切感受到自己是社区的一份子,居民有问题会先去找自治管理小组,他们能解决的都会自行解决,不能解决的再上报居委会。同时,自治管理小组也是城区管理中的一大助力,当大院出现群租、违建等问题时,小组成员也会在第一时间将情况反馈至居委会。

  自治工作不是居民“单打独斗”,它同样离不开街道、居委会的支持,陆胜英告诉记者:“我们开展的所有自治工作,居委会都会对各种建议的成本、可行性及效能进行综合评估,从而确定最佳方案,并在推进过程中,给予我们最大力度的政策、资金倾斜。今年,大院不仅被纳入了‘美丽家园’改造工程,街道自治办也对老年活动室进行了布置美化、软硬件升级,获得了居民的高度赞许。”

  “自治管理小组作为一支自发性的志愿者团队,成员基本由退休的老党员组成,8年来,他们用实际行动践行了为人民服务的初心,把‘取之于民、用之于民’的自治机制发挥到了极致,作为新上任的居民区书记,我代表居民感谢这些老同志的付出。”贝妮表示,接下来,居委会在支持自治管理小组开展工作的同时,会继续向街道呼吁,在人力、物力等方面提供支持,推动“睦邻大院”自治管理不断取得新成效。


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